宜昌东圣磷复肥有限责任公司

大湾磷石膏库应急资源调查报告

宜昌东圣磷复肥有限责任公司

二〇二〇年九月

目  录

1、环境应急资源调查要求

1.1 环境应急资源调查调查目的

1.2 调查内容

1.3 调查原则

1.4 调查时间

2、突发环境事件应急救援工作的开展情况

2.1 突发环境事件应急预案编制落实情况

2.2 周边兄弟单位的协作

2.3 资金投入情况

2.4 强化应急救援演练

2.5 深入开展应急知识宣传

3、环境应急资源

3.1内部救援资源

3.1.1内部组织体系的建立及职责

3.1.2应急指挥体系

3.1.2应急保障

3.2外部保障

3.2.1 医疗保障

3.2.2其他互助单位

3.2.3政府协调

3.2.4应急救援信息咨询

3.2.5专家咨询

4、应急资源调查的结论

1、环境应急资源调查要求

1.1 环境应急资源调查调查目的

建立健全本矿突发环境事件应急机制，提高应对突发环境污染的适应能力，本着“预防为主，自救为主，统一指挥，分工负责”的原则，达到尽可能的避免和减轻突发污染事故，提高预防水平的目的。

在突发环境事件发生时，环境应急资源是按照预定方案有条不紊地组织实施救援的重要保障。为了指导《宜昌东圣磷复肥有限责任公司大湾磷石膏库突发环境事件应急预案》编制，特指定环境应急预案编制组对大湾磷石膏库环境应急资源进行摸底调查，查清现有的环境污染应急物资、设施情况，查找不足和缺乏的物资，指导公司下一步需采购、完善的设备、设施或物资。

1.2 调查内容

调查大湾磷石膏库突发环境事件后第一时间可调用的环境应急队伍、装备、物资、场所等应急资源状况和可请求援助或协议援助的应急资源状况。

1.3 调查原则

（1）全面性原则。对大气、水体、固废、噪声等各环境要素可能引发的环境风险全面覆盖，以保证信息的完整性。

（2）针对性原则。重点针对环境风险源可能引发的环境风险，落实所需物资、信息等资源。

（3）充分利用现有资源的原则。充分利用宜昌东圣磷复肥有限责任公司厂内现有物资、技术与信息资源，加强环境应急资源的日常管理。

1.4 调查时间

企业的环境应急资源调查时间应放在环境风险等级评估之后、突发环境事件应急预案修编之前。

2、突发环境事件应急救援工作的开展情况

2.1 突发环境事件应急预案编制落实情况

根据《省环保厅关于转发<企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)>的通知》(鄂环办〔2015〕126号)、宜昌市生态环境局《关于加强企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理工作的通知》（宜市环发[2016]60号）的要求，宜昌东圣磷复肥有限责任公司于2019年6月编制并备案《宜昌东圣磷复肥有限责任公司突发环境事件应急预案》（应急预案版本：DS-YJYA -2019），其中包含大湾磷石膏库专项应急预案。备案编号：420525-2019-004-H。

为加强尾矿库环境安全管理，提高尾矿库突发环境事件的应对和处置能力，根据长江经济带发展领导小组办公室《关于加强长江经济带尾矿库污染防治的指导意见》（第94 号），宜昌东圣磷复肥有限责任公司于2020年8月，成立了大湾磷石膏库突发环境事件应急预案编制、修订小组，聘请专业技术人员做顾问，为磷石膏库突发环境事件应急救援工作提供有力的技术支持和专业指导。  

本预案编制、修订领导小组组长：张志明（安环副总）

副组长：张永良（安环部部长）

成 员：杨怀玉、胡先华、陈自堂

本预案编制领导小组任务：

（1）收集资料，并进行初始评估。

（2）辨识危险源并评价风险。

（3）评价能力与资源调查。

（4）建立应急救援组织体系。

（5）编制符合实际的应急演练方案。

（6）编制各级应急计划。

2.2 周边兄弟单位的协作

目前，宜昌东圣磷复肥有限责任公司建立自己的救援队伍，并与相邻的企业建立了合作关系，若发生突发环境事件时，可及时与周围企业联系，借调合作单位的应急物资。

在事故救援过程中，若事故范围或程度进一步扩大，公司救援队伍或应急设备不够时，可及时与远安县各部门取得联系，调动其应急资源，予以援助，如：宜昌市生态环境局远安县分局、远安县应急管理局、远安县公安局、远安县消防大队等。

2.3 资金投入情况

公司投资购买了相应的应急救援器材和宣传材料，并定期进行检查维修或更换，使之始终保持良好的技术状态，确保参加处置突发环境事件时救助人员自身安全，及时有效地防止环境污染扩大化。

2.4 强化应急救援演练

为了提高应对突发环境事件的处置能力，公司经常性组织演练活动，危险化学品泄漏暨特征设备应急事故演练活动。

（1）我公司所属与应急救援相关的各单位根据本单位特点每季组织进行一次基础培训或专业训练。

（2）每年6·5日世界环境日，组织在全公司范围开展环保知识普及及重大环境污染事故应急宣传与咨询，普及应急知识，提高公众的环保意识和自我保护的能力。

（3）各单位和专业应急救援组根据自身情况制定制度和应急培训计划。

2.5 深入开展应急知识宣传

为切实提高员工的应急意识和应急能力，加强对安全生产科普知识宣传。公司以宣传单、板报、网上视频等形式面对员工宣传普及应急、预防、避险、自救、互救、减灾等知识，努力提高员工应急各种突发环境事件的综合素质，为应急管理工作顺利开展营造良好的氛围。

3、环境应急资源

3.1内部救援资源 

3.1.1内部组织体系的建立及职责

公司根据公司管理构架，建立了内部组织体系和分工，明确了各自的职责。

公司内部组织体系设立情况见下图：

图1   应急组织机构图

3.1.2应急指挥体系

1、应急分队及应急机构职责分工

1、公司应急分队队员名单

总指挥：鲍丰华

副总指挥：汪作品、张志明

成员：张永良、胡先华、向定卫、陈维国、宋春华、李建国、胡泽波。

2、通讯联络及物资保障组

组长：供应部部长

组员：当班班长和组长

主要职责：担负各组之间的联系和对外联系通讯及负责保障事故现场施救所需的特种设备（如铲车、吊车、防化设备等），负责提供抢险救援急需的资金、各类器材、物资（如沙袋、锨镐、泡沫、水泥、劳动保护用品等）。

3、应急处置技术组

组长：安全环保部部长

组员：工艺技术人员

主要职责：预测事故发展趋势，及时提出抢救救援及应急处理对策，分析事故原因，为指挥部决策提供科学依据 。

4、人员抢救和事故抢救专业组

组长：设备部部长

组员：设备部人员、各车间副厂长

主要职责：负责对现场受伤人员的抢救，快速送往医院治疗及必要的救护器械保障；控制和稳定事故现场。

5、现场保卫组

组长：生产部部长

组员：生产部调度员、保卫科科长

主要职责：负责布置事故现场警戒，维护事故现场及周围地区治安秩序，落实各种物资的保卫；实行交通管制，保证现场及厂区道路通畅；加强保卫，禁止无关人员、车辆通行。

6、现场监测疏散组

组长：分析主管

组员：分析班人员

主要职责：负责有毒有害、化学危险品场所、重、特大安全事故的现场、公司总排口等的水质、大气监测，指挥各车间进行应急阀门的切换与应急水池水位监控工作等。

7、后勤服务组

组长：办公室主任

成员：后方管理人员

主要职责：负责运输车辆的组织，负责保障事故现场通讯畅通；负责保障参加救援人员的饮食、饮水供应及提供休息场所；负责做好事故伤亡人员家属的解释、安抚工作，稳定家属情绪，并安排好家属的生活；负责事故遇难者的善后处理；做好事故对外求援和群众疏散工作。

2、应急救援联系报警

（1）电话报警

电话报警内容必须简明清楚包括：

a)发生事故的地点、泄漏部位及泄漏量；

b)燃烧或爆炸燃烧的物料，火势情况；

c)事故的破坏程度及现状；

d)中毒、受伤人数；

e)报警人姓名、电话号码。

表3.1-1   内部指挥部成员联系电话

（2）外部求援联系

请求外部支援时，必须向请求支援单位（部门）讲清楚事故种类、性质，事故的破坏程度及现状，可能危急的人数和公司的具体地点等，以确保外部救援队能准确快速的做出反应。

3.1.2应急保障

1、人力资源保障

根据公司实际情况，公司成立了通讯联络及物资保障组、应急处置技术组、人员抢救和事故抢救组、人员抢救和事故抢救组、现场保卫组、后勤保障队共6个应急救援队伍。

2、资金保障

应急救援经费按国家相关法律法规文件等按一定比例从公司安全生产费用中列支，安全费用不够时从成本中列支。公司财务部在事故状态下必须保证应急救援所需的经费。

3、物资保障

本公司在出现化学事故后可用的应急设施及器材有：滤毒罐、防化服、防酸碱工作服及一些消毒药品等。具体应急设备、设施清单见下表。

表3.1-2 大湾磷石膏库应急物资及设施一览表

3.2外部保障

3.2.1 医疗保障

公司急救可依托的医院有远安县人民医院。

远安县人民医院始建于1950年，位于鸣凤镇东门路7号。是卫生部授予的一所集医疗、教学、科研、预防保健及社区服务为一体的二级甲等综合医院、国际紧急救援中心网络医院，是全县120急救中心，为城镇职工基本医疗保险、工伤医疗保险、农村合作医疗定点医院和低保基本医疗保险定点医疗机构。

医院占地1.4万平方米，业务用房2.3万平方米，固定资产9000多万元，医院现有在职职工450人，其中医生中副高级以上职称24人，中级职称35人，研究生学历 3人。拥有德国西门子1.5T超导核磁共振成像设备、螺旋CT、DR、支气管镜、菲利普彩超、全自动生化分析仪等价值5000余万元的现代化专业医疗设备。总资产9000余万元。目前，医院正在新建医疗中心，投资规模1.78亿元。

定编床位500张，开放床位350张，设13个病区，4个市级重点专科（儿科、康复科、感染性疾病科、麻醉科），17个县级重点专科。

2016年完成业务收入10692.74万元，门诊诊疗 225092人次，院13843人，治疗有效率94.4%，病床使用率100 .34%，平均住院日10.57天，危重病人抢救成功率69.76%，出入院诊断符合率98.27%，社会调满意率98%

3.2.2其他互助单位

在事故救援过程中，若事故范围和程度进一步扩大，公司的救援队伍或应急设备不够用时，应及时与远安县相关各部门联系，调动其应急资源予以支援，如：宜昌市生态环境局远安县分局、远安县公安局、远安县消防大队、远安县应急管理局、远安县技术监督局等单位。

相关部门联系电话如下：

表3.2-1   外部应急有关单位联系电话

3.2.3政府协调

若发生重大污染事故，公司难以控制时，应根据污染事故危险等级，分级上报政府部分，请求应急救援工作。当启动上一级应急预案后，公司应急救援指挥部必须无条件接受上一级应急救援机构的调度和指挥，积极投入到统一的救援行动中。

3.2.4应急救援信息咨询

向上级部门及各相关单位就应急救援信息方面进行咨询，做好事故应急救援信息准备。

3.2.5专家咨询

向专业应急救援机构和市县各级政府、环保部门的专家库聘请不同事故应急救援专家，结合企业技术专家，组成技术专家组，协调方案，为应急工作提供技术支持。